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转基因在欧盟 从“反转国”到联名信联合反击

文章作者:www.cs-vaccine.com发布时间:2020-03-14浏览次数:1806

1996年底,第一批转基因玉米和大豆从美国运往欧洲,欧盟开始了转基因的发展。

1997年5月14日,欧盟通过了欧洲议会“新食品和食品配料组织条例第258/97号”,并于当日生效,从而开始了欧盟对转基因产品的严格控制。

截至2014年,欧盟已经批准了两种用于商业种植的转基因作物品种:转基因Bt抗虫玉米和转基因Amflora土豆(2013年收回)。四个欧盟国家(西班牙、葡萄牙、捷克共和国、罗马尼亚、斯洛伐克)种植了14.3万公顷转基因玉米。

虽然欧盟批准的转基因作物和实际种植面积远低于美国和其他转基因农民,但欧盟消费者仍然高度依赖转基因作物,欧洲食品市场上流通着许多转基因作物,包括玉米、油菜籽和玉米。奥比恩。甜菜等

根据国际农业生物技术应用组织(ISAAA)发布的数据,欧盟每年进口约3000万吨转基因作物。在欧盟国家批准上市的转基因作物中,只有极少数只能用作饲料或工业原料,大多数转基因作物可以用作食品原料。

控制和批准

由于疯牛病的流行以及可口可乐中二恶英污染等食品安全事件,欧盟消费者对新兴生物产品的信心受到了极大的动摇。欧盟对转基因作物采取了谨慎和预防的态度,并采取了严格的控制制度。为此,需要使用复杂的审批流程。但欧盟也为此付出了沉重的经济代价。

欧盟是转基因作物及其产品管理最严格的领域之一。转基因作物目前的管理决策正在欧洲层面制定。来自27个成员国的转基因食品,饲料和进口申请由欧洲食品安全局(ESFA)统一。负责批准。

ESFA拥有最复杂的转基因产品审批流程,不像美国专注于控制转基因产品,转基因产品专注于控制转基因产品的生产过程和环境释放。欧盟认为,对来源的控制只能将转基因产品的危害控制在最低限度。

根据批准程序,在接受转基因作物开发商提交的申请材料后,ESFA将组织来自不同国家的科学专家组建专门小组,就成员国提出的科学问题提出独立的科学建议和反馈意见。如果鉴定是积极的评估,欧盟委员会还将组织风险管理决策程序,包括成员国,以决定是否批准采用转基因作物。

欧盟管理转基因产品的逻辑是转基因技术,一种改良食品的方法,本质上是不安全的,因此,无论食品是否符合安全标准,只要它是通过转基因技术生产,就必须通过严格的控制。

然而,在过去10年中,支持和反对转基因作物的国家之间的差异限制了EFSA的评估决定。西班牙和葡萄牙等有利于转基因作物的国家希望解开批准程序,允许更多作物进入欧盟。但德国,法国和奥地利等“逆转国家”希望禁止这些作物出现在其领土内,即使EFSA认为它们是安全的。

最近,欧盟委员会的一项法案已转向“逆转国家”,这已引起欧盟通用汽车政策的重大变化。

2014年12月4日,欧盟委员会发表声明,同意“成员国限制或禁止转基因作物种植不受欧盟风险评估结论的约束,最终决定权归特定成员国”。

在外部世界,此举是欧盟“转基因作物种植权的下放”,但这也意味着当第三国向欧盟出口转基因产品时,它们不仅受到EFSA的技术监管,而且还受进口成员国的管制。实际和公众舆论确定的政治障碍的考验。

2015年1月13日,欧洲议会通过了“允许欧盟成员国限制或禁止在该国种植转基因作物”的法令,在法国斯特拉斯堡以480票赞成,159票反对,58票弃权获得通过。如果一切顺利,该法令将于2015年春季生效。

这引起了一些科学家的担忧。 “我们进行了风险科学评估,如果它是安全的,我们就会使用它,而不是放弃。”瑞典Umino大学植物细胞和分子生物学教授Stefan Jansson表示允许禁止由于其他原因,“将逐渐破坏整个系统的科学基础。”

人们的态度

对于上述法案,欧盟健康与食品安全专员Vytenis Andriukaitis表示,当有必要就食品和环境作出重要决定时,该法案将“给民主选举产生的政府至少与科学建议相同”。

但种子开发者对此毫无信心。欧洲生物技术产业协会农业生物技术部门负责人Beat Sp?th表示,该法案的基本思想对种子公司来说是个坏消息。 “以非科学理由拒绝现代技术会使(欧洲)内部市场面临风险,并向计划在欧洲投资的全球创新公司发出负面信号。”

Beat Sp?th是如此悲观,因为转基因作物在大多数欧洲国家没有太多的公众舆论。 2013年,荷兰阿姆斯特丹的人们也举行了反对转基因作物的示威活动。

原因是欧盟国家拥有丰富的农业资源,许多人认为他们不需要转基因技术来帮助增加农业收入。例如,英国的耕地面积超过600万公顷,约占其土地面积的四分之一。

大多数反对转基因技术的欧洲人受过良好教育,这与中国截然不同。根据调查,60%的欧洲人认为转基因食品是有害的,只有40%的人接受转基因食品,只有34%的人鼓励生产转基因食品。

虽然欧盟对转基因技术阵营的反对意见是巨大的,但在经济贸易全球化的过程中,欧盟并非“石油和盐不进入”。今天,一些欧盟国家正在种植,食用耐受杀虫剂或耐除草剂的转基因玉米,大豆和其他作物。根据ISAAA发布的数据,2014年欧盟转基因作物种植面积达到公顷,特别是西班牙采用率达到创纪录的31.6%,其种植的Bt玉米占总面积的92%。欧洲联盟。

大豆和玉米是食用油和甜味剂的重要来源,说欧洲人不吃转基因食品是不现实的。事实上,直到今天,在世界上任何一个国家都很难找到没有吃过转基因食品的人。

很多经济成本

对于市场上的转基因产品,欧盟采用可追溯性管理系统和强制性识别系统。

2004年4月生效的欧盟第1830/2003/EC号条例要求含有超过0.9%转基因成分(标记阈值)的产品从一开始就被标记为“遗传改良”或“加工”。结束。 “转基因作物”。对于每个批准的转基因产品,欧盟确定一个由字母和数字组成的唯一代码,并规定该代码应在包含相应GM的项目上标记,以确保可追溯性。

值得一提的是,虽然欧盟是使用转基因食品定量标签的国家中定量标准最低的地区,但这并不是最严格的标签管理措施。中国,印度,菲律宾和印度尼西亚已经确定转基因食品的门槛为0,这是一个强大的标记。无论何时涉及转基因成分,都必须对其进行鉴定。

严格的审批,管理和标签制度有效地控制了转基因技术引起的公众恐慌,但与此同时,欧盟转基因作物的进出口也相应受到限制。欧盟的经济成本不小。

英国雷丁大学关于2011年欧盟监管对转基因作物对农民收入影响的影响的研究显示:“如果转基因玉米,棉花,大豆,油菜和甜菜种植在有农业需求或收益,那么农民收入将增加4.43亿欧元,达到9.29亿欧元。“该研究还指出:”这一收入差距可能会继续扩大,因为目前欧盟的批准和增长水平仍然很高低,新的转基因技术已进入市场。并迅速应用于世界其他地区的农民。“

2012年,欧洲分子生物学组织(EMBO)的一项研究表明,欧盟拒绝种植转基因作物所造成的年度经济损失达近20亿欧元。

悄然唤醒变化

由于大多数欧洲政府的态度倾向于保守,欧洲长期以来一直是反向的主战场。然而,这种情况正在发生变化,欧洲加速转基因技术发展的声音越来越高。

2013年6月27日,欧洲科学院科学咨询委员会主席Brian Heap在杂志《自然》上发表文章称,在食品开发竞赛中,“欧盟国家正在失势”。他说,欧盟一直对转基因作物问题采取限制性态度和行动。现在,欧盟应该根据科学依据调整转基因作物的管理。

不久前,6月20日,英国环境,食品和农业事务部部长欧文帕特森在洛桑研究所发表演讲,公开表示欧洲错失了基因改造的机会:“剩下的时候世界上第一个种植转基因作物并受益于新技术。当时,欧洲有可能被抛在后面。“他还表示,他反对通用汽车“不道德”,并呼吁欧盟批准新的转基因玉米种植。

2013年1月3日早些时候,英国着名科学作家,环境保护主义者以及之前反转的象征马克莱纳斯在牛津农业大会上发表了热情洋溢的讲话,该会议已被妖魔化和转基因改造。为这种做法道歉。这被许多国际媒体视为英国和欧盟舆论界关于基因改造问题的天气导向事件。

作为欧洲科学院科学顾问委员会主席和英国环境部长,Brian Heap和Owen Paterson的言论在很大程度上代表了欧盟和英国的官方态度,因为他们的身份和责任。两位官员的上述言论,以及马克莱纳斯的“摔倒”行动,都发出了一个强烈的信号,即处于反向位置的最困难的堡垒正在瓦解。

最近,超过20位欧洲顶级植物学家共同签署了一份联名信,声称转基因作物在大多数欧洲国家被禁止进行田间试验。这不是科学原因,而是政治原因。这封公开信告诉欧盟:如果仍然不允许转基因作物的发展,那么欧洲农业的发展目标将无处可见。

在某种程度上,这封联合信是欧洲科学家的联合反击。欧盟的安静觉醒可能即将到来。