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下好创新“先手棋”

文章作者:www.cs-vaccine.com发布时间:2020-02-04浏览次数:1151

最近,国务院正式批准《安徽省系统推进全面创新改革试验方案》。《方案》提出了分阶段的改革和发展目标:到2018年,一批可以复制和推广的可改革测试结果;到2020年,基本建立全面的国家科学中心和产业创新中心;到2025年,将有一个具有重要影响的综合性国家科学中心和产业创新中心;到2030年,将建立一个强大的科技省,在该国发挥示范作用。该报邀请专家深入解读《方案》的亮点和主要内容。

在改革试验中加强政策协调,支持和允许反复试验,容错和纠错;积极支持试点地区中央科研机构和高等学校与主管部门一起参与相关改革试验。通过三年努力改革试验区,努力争取两个目标:一是试验区必须在一些重要领域和重点环节实现重大改革突破,并在全国推广。第二,试点地区应率先实现创新驱动的发展和转型,并在示范中发挥主导作用。

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近年来,全省深化体制机制改革,大力实施创新驱动发展战略,进一步加快创新型省份建设,取得积极成效。

引入创新驱动的“1 + 6 + 2”扶持政策,努力打破限制技术创新的制度和制度约束,明确政府与市场的关系,形成覆盖政府与市场的政策供给体系。创新驱动的发展链。通过这一措施,全省率先建立了“企业愿意做,政府再支持,市,县愿意,省支持”的推进机制,责任机制以“省级推进,市县为主,部门服务”为依据市场和创新绩效评估,后补贴激励机制,统一指导,发布,验收,论证,发布,平台“六统一”管理机制。

依托高新技术产业开发区,战略性新兴产业集聚发展基地等创新资源高的地区,积极构建技术创新平台,鼓励企业,高校和科研院所形成合作研发机构和技术创新联盟。为公司和行业开发关键技术。目前,全省国家工程研究中心(实验室)和企业技术中心等研发平台总数达到143个,已建成114个院士工作站。

不久前,国务院批准建设国家自主创新示范区,为全省实施创新驱动发展战略提供了重要平台。全省重点关注示范区的总体定位和主要目标,大力推进体制机构创新,创新平台建设,协同创新,战略性新兴产业基地建设,各类创新人才的积累,创造具有重要影响的产业创新。国内外。该中心致力于成为中国的先锋体制和机制创新,产业创新和升级领导区,科技成果转化领域,以及群众创新和创业生态区。

加快实施创新驱动型发展战略,为支持经济发展和产业转型升级提供了强大动力。目前,我省拥有161个国家级创新平台,在量子通信,智能语音,新能源汽车,超薄玻璃等领域赢得了多项世界领先,国内一流的重大科技成果。基板和气体综合管理。今年上半年,全省高新技术产业增加值增长13.9%,比调控产业增加5.4个百分点,占产业比重的39.2%。全省申请发明专利,全国排名第五,中间排名第一;共授予发明专利9363项,在全国排名第7位,中间位居第1位;增加发明专利数量和授予发明专利在全国排名第一。

关键词创新驱动发展

主要内容

促进安徽经济增长保持中高速增长,将产业向中高端发展,实现新的发展势头转变,建设具有重要影响的综合性国家科技中心和产业创新中心,实现创新驱动的产业升级,加快创新型经济建设。强省,文化强省,生态省和美丽安徽提供强有力的支持。

突出解释

省发展和改革委员会副主任吴劲松:党中央和国务院已将我省纳入制度,推进全面创新改革试点,这是一个重要的平台,重大机遇和重大责任。我省。首先,它有利于下一步的良好创新“第一步”。

“一体化改革”是党中央,国务院实施创新驱动发展战略的战略举措,由中央深化改革领导小组决定。它是推进五大创新,实施“四个强化”,加强科技供给,服务经济社会发展的主战场。重要的抓地力。第二,有利于发挥我省创新资源的优势。我省在基础研究,科技人才和创新平台方面有自己的优势。由于制度和制度上的障碍,这些优势无法得到充分利用。实施“一切创新”,着力抓好重大改革,突破制约创新驱动发展的突出矛盾,充分调动各方创新积极性,将全省创新资源优势转化为经济优势和产业优势。三是有利于促进产业转型升级。通过“一切创新”的实施,建立从基础研究资源创新,共同技术研发到重大科技研究和产业转移的完整创新产业体系,并与“战略政策”等形成协同效应。转移和促销“。经济发展和产业转型升级提供了强大动力。

关键词系统促进综合创新改革实验

主要内容

以科技创新为核心,以制度机制突破为主导,依托一体化,整合创新型省份建设,自主创新综合实验区,产业化闽江城市带转移示范区,通过系统,整体,协同的创新改革试验,全社会将激发创新活力和创造潜力。

突出解释

省发展和改革委员会高级技术部主任李玉清:该系统推动全面创新改革试验,强调制度创新,全面创新,改革创新。制度创新意味着创新是一个系统工程,创新链,资本链和政策链相互交织,相互支持。 “一体化改革”工作涉及多个部门,地区,大学,学院和企业等。必须按照中央和省委的统一部署,齐心协力,协调发展。综合创新强调实现创新驱动转型,打破制度和制度障碍,注重技术创新,通过制度创新促进技术创新,实现“两轮驱动”,包括协调经济,社会和科学领域的目标。改革,全面推进科技创新,管理,品牌,组织,商业模式等,全面推进军民结合创新,促进引进和发展的一体化和创新,实现科学的有机统一。技术创新,制度创新和开放式创新。协调发展。改革创新就是把制约创新驱动发展的突出矛盾和问题作为出发点和落脚点,确定改革突破口,紧跟经济社会发展的主要需要,着力转变科技发展的渠道。将成就转化为实际生产力,使创新得以真正实施。在新的增长点,创新的转变成为真正的工业活动。

关键词先试试

主要内容

结合安徽省的实际情况,有权在四个方面进行一审试验:科技基础设施建设,包容性税收政策,人才培养和引进。

突出解释

省发展和改革委员会副主任吴劲松:面对新的经济发展,党中央,国务院作出了实施创新驱动发展战略的重大决策。 2015年3月,党中央,国务院发布《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。在认真总结过去创新发展经验教训的基础上,我们决定从制度机制出发,通过制度创新促进技术创新,消除制约创新的一切思想障碍。和制度障碍,以刺激整个社会的活力,创造潜力。考虑到一些制度创新难以立即在全国推行,建议在有条件的省级和城市系统中推进全面的创新改革试验。

2015年5月,中央综合深化改革领导小组第12次会议审议通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》,决定在京津冀,上海,广东,安徽,四川,武汉,西安等8个地区实施系统体系。和沉阳。全面协调的改革明确指出,应首先在试点地区采取一些重大的改革措施,以探索和实施试点。改革措施需要暂时调整国务院批准的有关法律,行政法规,国务院文件和部门规章的执行情况。按照规定的程序部分规定;积极创新支持方法,

关键词强科技省

主要内容

到2030年,将建立一个强大的科学和技术省,并将在全国范围内使用示威。

突出解释

省科技厅副厅长刘明平:建设科技强省是全省推进综合创新和改革试点的总体目标。这个目标必须分四步完成。第一步:到2018年,形成一批可复制、可推广的形式。修改测试结果。国家综合科学中心、战略性新兴产业集聚发展基地建设、科技成果转化、金融服务创新、人才集聚、开放合作、深度发展取得突破性进展。军民融合。第二步:到2020年,基本建成国家综合科学中心和产业创新中心。依托合肥的科学装备,聚集一批国际科学家,推动跨学科研究,引领中国核聚变工程、先进光源、强磁场等大型科学装备的发展,形成世界一流的核聚变工程。SS综合科学,高效运作,开放共享。该中心将在新能源、新材料、未来信息和环境卫生领域推广变革性技术,以支持该行业的高端发展。建设国内外具有重要影响的20个战略性新兴产业集聚发展基地,建设一批军民融合产业发展基地。安徽省高新技术产业增加值占上述规模产业的50%。产业体系的建立导致了产业升级。第三步:到2025年,建设具有重要影响的国家综合性科学中心和产业创新中心,创新能力大幅提升。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群,构建以产业为支柱、制造业整体处于中高端的战略性新兴产业体系。第四步:到2030年,建设科技强省,在全国发挥示范作用。为实现建设科技强省的目标,必须着力实施创新驱动型发展项目,为促进结构转型升级提供强有力的创新支撑,努力增加科技含量。GDP的逻辑内容。

关键词两中心三大任务八机制

主要内容

在合肥建设国家综合科学中心,构建具有国际竞争力的产业体系,建立加快科技成果转化的新体系。

突出解释

省发展和改革委员会副主任吴劲松:主要任务和改革措施构成了《方案》的主要内容。总之,它是“两大中心,三大任务,八大机制”。三者有内在关系,形成一个有机整体。两个主要中心是建设一个具有重要影响的综合性国家科学中心和产业创新中心,这是整个创新工作的主要定位。综合国家科学中心是加强源头创新。产业创新中心是构建创新产业体系的基础,也是当前创新发展的关键任务。围绕这两个中心,我们需要完成三个主要任务,即建设综合性国家科学中心,具有国际竞争力的产业体系,加快新科技成果转化,努力创造“基础研究来源创新 - 共同技术研发平台 - 主要技术研发 - 产业转移和转型平台 - 科技成果产业化 - 主要新兴产业特殊/工程/基地“这一完整的创新产业体系。为实现上述目标和任务,必须采取八大机制作为改革措施:一是振兴企业创新活力的新机制;二是建立创新人才聚集新机制;三是建立创新机制高校和大学的来源第四是建立金融服务自主创新的新机制。五是建立高层次开放合作的新机制。第六是建立促进群众创业和创新的新机制。第七是建立军民深化一体化的新机制。八是深化科技管理体制改革。通过建立这八个新机制,我们将着重解决各创新实体缺乏活力的问题,创新管理的失败,跟上时代发展的步伐,创新政策的失败,以及创新发展的恶劣环境,促进技术创新,实现习总书记所指出的“推动”。内生动力和发展活力的根本转变。“

关键词科技成果加速转化

主要内容

建立重点共同技术研发平台,组织实施重大科技项目,建立健全技术转移机构。

突出解释

省科技厅政策司司长姚群:推进全面创新改革试验的重要内容之一是建立加快科技成果转化的新体制。要重点关注安徽省战略性新兴产业集聚发展基地和传统优势产业,进一步完善创新链。充分激发现有研发平台的活力,加强对产业发展的支持。加快建设共同的技术研发圈。包括建设世界一流的创新型大学和研究机构,整合新一批通用技术研发平台,以及原创技术的诞生。要关注重点行业,加大科技力度,突破技术制约。组织实施新显示,量子通信,智能语音,机器人,轨道交通设备,航空设备,现代农业设备,高档数控设备,新能源汽车,生物医药等新技术,突破一批专业关键技术,加快上述成果产业化。加快建设一批具有独立法人资格,灵活运作机制,明确功能定位,企业管理,适应产业转型升级的新型研发机构。依托现有平台,开展产业发展技术和科研成果的发布,交流和交易。向社会推广知识产权基础信息资源。鼓励企业和投资机构建立一批专注于技术整合和成熟的机构。重点建设一批高校技术转移机构,进一步提升国家级技术转移示范机构的服务能力,建设科技成果转化示范区,转移示范区,产业化等载体。基地。培养一支专业的技术经纪人队伍,完善技术转移服务体系。安徽省战略性新兴产业基地实现了技术转移机构的全覆盖。

关键词创新人才集聚新机制

主要内容

建立健全统一规范的人才管理体系。打破部门划分,构建统一的人才计划管理平台,形成管理部门联席会议制度,负责协调和协调各种人才计划(特价,奖励等)的布局设置,收敛和评估。

突出解释

省发展和改革委员会高级技术部副主任朱志珍:鉴于目前存在的“死亡管理,激励机制不足,流动性差,引进困难”等问题,下一步就是改革管理制度,实行雇主自治。完善鼓励创新的分配和激励机制,完善科研项目的资金管理方式,推动高新技术企业和国有技术企业持股,分红激励等政策的实施。完善人才分类评价体系,运用科研技术开发人才,突出市场评价,加大科技成果创新力度,转变评价权重,加强人才引进,促进人才自由流动,取得重大突破。

关键词大学院校创新机制创新机制

主要内容

国家设立的研究开发机构等重要贡献者和团队,高等学校科技成果奖励科研领导和关键技术人员的比例不得低于50%,具体比例由大学和研究机构确定。对于科技成果的奖励和分配,它包括在本年度单位的总工资中,而不是单位工资总额的基数,不包括在单位绩效工资总额中。

突出解释

省发展和改革委员会高级技术部主任李玉清:为了进一步扩大高校的创新和独立,在一些地方,“管理高校管理行政机构和利用党”问题和政府干部共同管理科研人员“有权激发创新源,落实”三权“科技成果收入政策,完善科技成果转化体系;加强高校的权力,包括高校职称的管理,放宽高校领导干部。通过突破出国限制,教师们制定了新的机制。

关键词金融服务自主创新

主要内容

支持有条件的金融企业在风险控制的前提下,依照法律法规和金融业监管规定,探索地方金融控股集团的运作模式。推进安徽省农村信用社企业转型。积极支持符合条件的民营资本,依法在具有条件和条件的城市开展民营银行开展科技金融创新。

突出解释

省发展和改革委员会高级技术部副主任朱志祯:重点关注金融体系服务传统产业,对种子型和创业型中小企业的支持不足,下一步重点是建立天使投资,风险投资和工业。资金,整个金融产业链的上市融资;创新的国有股权投资基金管理;实施投融资联动试点;支持银行业建立科技金融专营权,探索差别化信贷管理制度,满足科技型企业发展的需要;发挥多层次资本市场的支撑作用和省级区域股权市场的建立以及新的三板合作对接机制都取得了新的进展。